Новости 3ILAW

Меры поддержки IT отрасли: статус отечественного производителя ПО, реестры ПО.

2024-05-09 10:00
Меры поддержки IT отрасли активно внедряются в РК. Это налоговые льготы, специальные институты поддержки IT предпринимателей, такие как Astana Hub. Распространенной мерой поддержки также является ведение реестров отечественного программного обеспечения («ПО»). Включение ПО в такие реестры дает преимущество при закупе для государственных нужд и нужд квазигосударственного сектора.
В данном алерте мы поделимся информацией о реестрах. Остановимся на том, какие преференции дают Реестр отечественных производителей товаров, работ и услуг («Реестр отечественных производителей»), а также Реестр доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности («Реестр доверенного ПО»).

Реестр отечественных производителей

На ПО не выдаются сертификаты производства в РК – СТ-KZ. Компании, занимающиеся разработкой и выпуском отечественного ПО, могут подтвердить свой статус отечественного производителя, если включатся в Реестр отечественных производителей. Индустриальный сертификат – это документ, свидетельствующий о статусе отечественного производителя ПО.
Индустриальный сертификат выдается Национальной палатой предпринимателей «Атамекен» (далее – «НПП РК»). Основанием для выдачи индустриального сертификата является заключение о состоянии производства товара, работ и услуг заявителя отраслевым экспертом.
Отраслевым экспертом в области информационных услуг являются две ассоциации:
  1. Объединение юридических лиц «Казахстанская Ассоциация IT-компаний»;
  2. Объединение юридических лиц «Казахстанская ассоциация информационной безопасности» («Эксперт»).
Эксперт рассчитывает долю локализации производителя ПО на основании предоставленной заявителем информации. Для IT компаний доля локализации должна быть не менее 70%.
При подготовке заключения Эксперт руководствуется следующими критериями:
  1. наличие собственного и/или арендуемого, производственного, административного, складского помещения;
  2. наличие собственного или арендуемого технологического оборудования;
  3. наличие квалифицированного персонала (граждан РК);
  4. налоговые отчисления;
  5. выполнение договорных обязательств.
Данный перечень не является исчерпывающим, Эксперт может запросить дополнительную информация для анализа. Например, Эксперт может запросить всю документацию на ПО, включая техническое задание на разработку, техническую документацию для системных администраторов и программистов и другие документы. По результатам анализа, Эксперт составляет заключение.
Нужно отметить, что в нормативных актах РК не указано, какое сочетание критериев дает 70 % внутристрановой ценности. Но, исходя из критериев, основной акцент делается на материально-технической базе, на количестве работников, объемах налоговых отчислений.
Заключение Эксперта является основанием для включения компании в Реестр отечественных производителей.
Основным преимуществом включения производителя ПО в Реестр отечественных производителей является приоритетное положение при осуществлении закупок для нужд государства и квазигосударственного сектора.
Включение компании-поставщика ПО в Реестр отечественных производителей может быть обязательным для международных компаний, которые обязаны строго соблюдать санкционное законодательство третьих стран.
Очень часто индустриальный сертификат получается, а компания включается в Реестр отечественных производителей с целью последующего включения ПО или программно-аппаратного комплекса в Реестр доверенного ПО.

Реестр доверенного ПО

Реестр доверенного ПО был создан в целях обеспечения информационной безопасности государства.
В Реестр доверенного ПО может быть включено не только ПО, но и оборудование (например, компьютеры), программно-аппаратные комплексы.
ПО, программно-аппаратные комплексы, а также оборудование, которые включены в Реестр доверенного ПО, закупаются государственными органами и госпредприятиями в преимущественном порядке. Заказчик формирует перечень потенциальных поставщиков из списка компаний в Реестре доверенного ПО.
На втором этапе заказчиком осуществляются закупки способом конкурса среди потенциальных поставщиков. При признании закупок несостоявшимися, например, потому что в Реестре доверенного ПО нет необходимого оборудования, ПО или программно-аппаратного комплекса, заказчики осуществляют закупки на общих основаниях. И в закупе могут принять участие поставщики, чей товар, ПО не включены в Реестр доверенного ПО.
Для включения в Реестр доверенного ПО компании обращаются с заявлением в Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК («МЦРИАП»). ПО должно соответствовать следующим критериям:
  1. наличие документа, подтверждающий исключительное право заявителя или право пользования ПО на территории РК на весь срок действия исключительного права;
  2. наличие акта о соответствии информационной безопасности. Акт выдается Комитетом информационной безопасности МЦРИАП на основе испытаний на соответствие требованиям информационной безопасности. Испытания проводятся Государственной технической службой (https://sts.kz/) или аккредитованной испытательной лабораторией.
Для ПО нет требований к составу и компонентам, запрет на включение какого-то ПО в конечный продукт или работа на базе какого-то ПО, требований к содержанию в конечном продукте кода на основе лицензий Open Source, а также к проценту переработки при модификации базового ПО.
Например, в некоторых юрисдикциях есть требования к размеру выплат по лицензионным договорам за рубеж при включении ПО третьих лиц в конечный продукт, иметь сайт, а также требования о том, что техническая поддержка должна осуществляться местной компанией, в которой регулируется процент иностранного участия.
В Казахстане таких требований нет, достаточно отвечать двум критериям, указанным выше. Дополнительных требований МЦРИАП предъявлять не может.

***

Для получения дополнительной информации, можете связаться с юристами Компании 3i по нижеуказанным контактам.
Наталия Шаповалова,
Партнер
Email: n.shapovalova@3ilaw.kz

Улжан Ашимбай,
Юрист
Email: u.ashimbay@3ilaw.kz